Многодетных граждан, незаконно снятых с учета, обеспечат землей

Почти два года Уполномоченный по правам человека в Курской области Владимир Фирсов добивается восстановления прав многодетных семей из Курской области, которые, вследствие несовершенства регионального законодательства, были сняты с учета граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков. По последней информации «эпопея» с землей вроде бы идет к своему логическому завершению, хотя, по мнению Уполномоченного, праздновать победу еще рано. Но обо всем по порядку.

Все началось с того, что в начале 2018 года к омбудсмену обратились несколько многодетных семей из Курской области, которые органы власти сняли с очереди на бесплатное предоставление земельных участков.

Изучив ситуацию, Уполномоченный пришел к выводу о грубом нарушении прав граждан. Установить первопричину нарушений не составило труда, она оказалась изначально заложена в нормах Закона Курской области «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков на территории Курской области» (далее – Закон).

Из системного толкования отдельных положений Закона следовало, что граждане, имеющие проживающих совместно с ними трех и более детей (в том числе усыновленных (удочеренных)) в возрасте до 18 лет или детей в возрасте до 23 лет, обучающихся по основным образовательным программам в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования по очной форме обучения, а также граждане, принявшие на воспитание в приемную семью трех и более детей в возрасте до 18 лет, принятые на учет как имеющие право на бесплатное предоставление земельных участков, подлежат снятию с данного учета в случае утраты ими оснований, дающих право на получение земли.

Проще говоря, согласно региональному Закону, многодетные граждане лишались своего права на получение земельных участков в случае достижения детьми совершеннолетия, либо их обучения не на очном отделении.

При подробном анализе ситуации по Курской области, омбудсмен выяснил, что проблема носит массовый характер. Если в начале года речь шла о 15 снятых с учета семьях, то к концу года, согласно данным комитета по управлению имуществом Курской области, в таком положении оказались уже 193 семьи.

Данные нормы Уполномоченный квалифицировал как факты недопустимой воли законодателя и отмены прав граждан, что является прямым нарушением части 2 статьи 55 Конституции РФ, в соответствии с которой в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Для законодательного урегулирования вопроса Уполномоченный попеременно обращался в областной комитет по управлению имуществом, к Губернатору Курской области, в Курскую областную Думу. При этом омбудсмен также просил восстановить права многодетных семей, снятых с учета, чтобы позволить им получить положенный земельный надел.

Переписка Уполномоченного по правам человека с властными структурами длилась почти целый год. Только 20 сентября 2018 года на очередном заседании Курской областной Думы в Закон Курской области «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков на территории Курской области» были внесены изменения, запрещающие снимать с учета многодетных граждан, если их дети достигли совершеннолетия и ранее земля указанным гражданам не предлагалась. Изменения вступили в силу 05.10.2018 г., но они не распространялись на правоотношения возникшие до этого момента, т.е. семьи, которые ранее были неправомерно сняты с очереди оказались, что называется за бортом.

Уполномоченный вновь направил обращение в Курскую областную Думу и Администрацию Курской области о распространении поправок на правоотношения, возникшие с момента введения в действие Закона Курской области от 21.09.2011 N 74-ЗКО.

25.01.2019 года состоялось заседание рабочей группы, в составе представителей комитета по управлению имуществом Курской области, департамента по опеке и попечительству, семейной и демографической политике, комитета агропромышленного комплекса, правового комитета Курской области. Областным комитетом по управлению имуществом был предложен проект закона, в соответствии с которым многодетным семьям, снятым с учета в связи с достижением детьми совершеннолетия (в регионе таких 102 семьи) предоставляется право вновь стать на учет и бесплатно получить земельные участки, если они им ранее не предлагались.

Однако спустя три месяца из комитета по управлению имуществом Курской области омбудсмену сообщили о нецелесообразности внесения в Курскую областную Думу законопроекта. Представители органа власти сослались на возможное нарушение при этом прав уже стоящих на учете граждан на первоочередное или внеочередное предоставление земельных участков.

Такого рода бездействие Уполномоченный расценил как отсутствие заинтересованности региональных властей при выполнении федерального поручения о бесплатном предоставлении земли многодетным семьям.

Омбудсмен обратился с ходатайством к Р.В. Старовойту на тот момент еще Врио Губернатора Курской области.

В июне по поручению Р.В. Старовойта для рассмотрения вопроса о восстановлении прав многодетных граждан, снятых с учета на бесплатное предоставление земельных участков, в Администрации Курской области была создана рабочая группа.

Комитетом по управлению имуществом был разработан законопроект о внесении изменений в Закон Курской области «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков на территории Курской области», которым предусматривается право многодетных семей, неправомерно снятых с учета, вновь встать в очередь и бесплатно получить земельный надел.

Несколько месяцев длилось согласование и доработка документа и вот на очередном совещании в администрации Курской области стало известно, что законопроект в скором времени будет внесен в Курскую областную Думу.

Вопрос остается на контроле Уполномоченного по правам человека.

0
20.11.2019 10:59

Комментарии

Нет комментариев. Ваш будет первым!